阿尔及利亚神秘的统治集团主要由两个高度分离的派别构成：情报安全局（Department of Intelligence and Security/DRS）操控的军队，民族民主联盟（National Democratic Rally /RND）和以总统布特弗利卡为首的前执政党民族解放阵线（National Liberation Front/FLN）共同领导的联合政府。据悉，2013年在撒哈拉沙漠近利比亚边境处的阿迈纳斯天然气田发生人质危机后，布特弗利卡在国家官僚机构、军队和民族解放阵线的盟友们已成功将情报安全局排挤到其确立已久的领导地位之外。

在圣战者发动的这次袭击中，至少38名平民和29名武装分子死亡，但其背景未被完全披露。人质危机和情报安全局颇具争议性的反击，马上影响了该国政权内部正在进行的权力斗争，并为领导层又一次可疑的更迭预设了方向——这种转变一如既往地在幕后运行。布特弗利卡的盟友们着手剥夺情报安全局的权威，后者在上世纪90年代内战期间以残酷的反恐行动而闻名，但此次权力更迭是否会阻遏军方在政治中发挥主导作用的雄心尚未可知。

阿尔及利亚的二元权力结构

阿尔及利亚权力结构分裂成政治、军事两派的局面，源于该国20世纪50年代的独立战争。当时，民族解放阵线的政治领袖被流放到开罗或囚禁于法国，其武装游击队则在法属阿尔及利亚境内展开活动。1957年，在法国军队的严酷镇压下，作为民族解放阵线军事力量的民族解放军（National Liberation Army/ALN）被彻底击败，被迫流亡国外。

1960年，胡阿里·布迈丁上校（Houari Boumédiène）接管了“边境军”，即以突尼斯和摩洛哥为基地的民族解放阵线部队。在法国宣布从阿尔及利亚完全撤出后不久，布迈丁就将民族解放阵线流亡于开罗的领袖边缘化，并与民族解放阵线的主要政治家艾哈迈德·本·贝拉（Ahmed Ben Bella）结成战略联盟。

1962年法国撤军后，本·贝拉和布迈丁领导下的民族解放阵线立即进军首都阿尔及尔，成功接管了这个新独立国家的控制权。本·贝拉随后成为阿尔及利亚第一任总统，布迈丁被任命为副总统兼国防部长。民族解放军随后转变为该国的军队，即人民国民军（People’s National Army/ANP）。

本·贝拉任职总统期间，军队逐渐转变为重要的政治参与者并不断扩大其权力。这种转变甚至先于1965年布迈丁发动的军事政变。在政变中，布迈丁驱逐了本·贝拉，进一步加强了军方对国家机构和民族解放阵线的控制，并已在军队和民族解放阵线之间促成一项非正式的权力分享协议。时至今日，阿尔及利亚权力结构仍在很大程度上保持着这种权力分享的模式。

从那时起，军方和民族解放阵线就陷入了一场近乎无休止的拉锯战中，争夺对国家政治议程的控制以及对巨大石油和天然气储备的特权。因此，冲突像过去几十年那样司空见惯，并可能演变成暴力。在某种程度上，这两派追求的目标一致，即把握对石油和天然气收益的特权与大规模控制；在收入下降或出现权力真空时，两派对控制权的斗争就会加剧。

阿尔及利亚内战

布迈丁于1978年去世，造成了使国家瘫痪多年的权力真空。20世纪80年代，石油和天然气收入的大幅下降引发了政治危机，民众抗议随即于1988年爆发，军队在政权中的主导地位受到挑战。随之而来的民主过渡促成了激进伊斯兰政党“伊斯兰拯救阵线”（Islamic Salvation Front/FIS）的崛起及其在1991年第一轮议会选举中的胜利。1992年1月，在第二轮投票开始前不久，军方发动军事政变，取缔“伊斯兰拯救阵线”，并重新控制了政府和总统职位。“伊斯兰拯救阵线”的激进派随后转入地下，开始了针对政府的游击战。

1992年，军方接管政府后不久，阿尔及利亚爆发内战，约15万人因此丧生。军队领导层成功将民族解放阵线排挤在权力中心外，军队成为无可争议的政治领导集团，这种局面一直持续到1994年。1994年，利亚米纳·泽鲁阿勒（Liamine Zéroual）出任总统，并为政党重返阿尔及利亚政坛铺平道路。1997年，他领导新成立的民族民主联盟赢得议会选举，并与民族解放阵线结成联盟。在军方停止镇压行动、政府通过支持“共识候选人”——流亡的阿尔及利亚前外长布特弗利卡参与总统竞选而开启和解进程后，双方先前的权力分享协议才得到恢复。

1999年当选以来，布特弗利卡一直设法在民族解放阵线、民族民主联盟和情报安全局之间维持一定的权力平衡，而内战后的情报安全局已成为国家最强的一支势力。20世纪90年代，情报安全局掌控的军队进行了残酷的镇压，由此控制了冲突进程，其领导人穆罕默德·“陶菲克”·梅迪涅（Mohamed ‘Tewfik’ Mediène）借机将军队转变为阿尔及利亚政治中的一个主要参与者。

人民国民军的现代化

如今，阿尔及利亚军队是阿拉伯世界最强大的军事力量之一。其前线部队人数达51.2万，预备役员额也有40万，并且自2005年以来一直在推进装备的现代化。

20世纪60年代，布迈丁为本地民兵转变为集中化的国家军队铺平道路，得到了苏联的大力支持。尽管阿尔及利亚奉行不结盟外交政策，但阿尔及尔与莫斯科保持着密切联系。阿尔及利亚军官接受了苏联国家安全委员会（KGB）的培训，装备几乎完全由苏联提供，俄罗斯至今仍是阿尔及利亚主要的军事装备供应商。

除了1963年和1976年与摩洛哥发生过短暂冲突，阿尔及利亚军队没有参与过外国领土上的大规模战争与干预行动，但阿尔及利亚始终坚持拥有一支强大现代化军队的必要性。21世纪初，布特弗利卡开启了军队的全面现代化，阿尔及利亚石油和天然气收入的增加正好使布特弗利卡能够扩大军费开支。仅2005年一年，用于武器采购的预算就达到75亿美元。阿尔及利亚从此成为非洲最大的武器买家，每年的预算超过100亿美元。尽管近年石油和天然气的收入有所下降，但阿尔及利亚仍维持着高昂的军费开支，继续推进军队现代化。

直至今日，俄罗斯仍然是阿尔及利亚主要的军售伙伴，向后者供应了苏-30MK战斗机、T-90S主战坦克和两艘基洛级潜艇；但阿尔及利亚目前也在多元化采购，正在从美国、意大利和德国购买更多的设备。同时，它还试图加强自己的军火工业，与意大利芬梅卡尼卡集团（Finmeccanica）签署合同，将在本土制造阿古斯塔韦斯特兰直升机；此外，它也与德国签订了价值高达100亿美元的类似协议，内容包括由蒂森克虏伯船舶系统公司建造并在阿尔及利亚完成部分组装的两艘护卫舰、一家由德国莱茵金属公司（Rheinmetall）和曼公司（MAN）合资开设的轻型轮式坦克（福克斯级）工厂、以及一家戴姆勒警车制造厂。几家德国公司还向阿尔及利亚出售了无线电发射器等电子设备，以便加强对南部边境的控制。

来自内战残余的恐怖主义的威胁，使阿尔及利亚军队能够吸引国际社会对其反恐战争的支持，而以陶菲克为首的情报安全局凭此成功捍卫了其对阿尔及利亚政治的控制。2009年，情报安全局对布特弗利卡的第三届任期予以强烈反对，再次激化了其与布特弗利卡派系间的拉锯战。

谁在掌握权力？

在2013年3月中风后，布特弗利卡彻底从公众生活中消失了几个月。在第三个任期内，他的声誉严重受损，基本被视作情报安全局的傀儡以及军事政权所伪造的平民面孔。他的缺席助长了这一说法，但他的派系立即对此进行了反击。

2013年9月，布特弗利卡宣布对政府进行重大改组，更换了18位部长，包括那些在前一个月反对欧麦尔·赛达尼（Amar Saïdani）当选民族解放阵线新任秘书长的部长，借此重获对政党和内阁的控制，并对陶菲克的情报安全局发起了全面进攻。

在任命陆军参谋长艾哈迈德·盖德·萨拉赫（Ahmed Gaïd Salah）为国防部副部长后，布特弗利卡撤销了情报安全局对其数个下属单位的控制，并将其职权分配给作为其盟友的参谋长，从而缩减了情报安全局的权力。受此变化影响的主要部门是司法警察部，该部门负责与腐败相关的调查，包括2010年与东西高速公路和阿尔及利亚国家石油公司（Sonatrach）有关的腐败调查。据信，先前于2009年强烈反对布特弗利卡第三个任期的陶菲克曾利用该部门削弱总统实力，因为布特弗利卡在内阁中的两个主要盟友随后便因相关的贿赂指控而被解职。布特弗利卡派系又一次进行反击。

2015年8月，军方逮捕了陶菲克的同伙、情报安全局反恐部门前任负责人阿卜杜卡迪尔·艾特·乌阿拉布（Abdelkader Aït-Ouarab），这位别称“哈桑”将军的退役将军参与了2013年军队对阿迈纳斯人质事件的行动。在一场备受瞩目的军事审判中，他以销毁文件和无视命令的罪名被判处5年监禁。其律师称他是一场派系斗争的“附带受害者”。

哈桑将军被捕两周后，总统发表了一份惊人的声明，宣布出任国家军事情报负责人已有25年之久的陶菲克立即退休。这是“le pouvoir”——阿尔及利亚人常用这个词来指代国家政权——的一场政治地震。

陶菲克被他的副手奥斯曼·巴希尔·塔尔塔格（Athmane ‘Bashir’ Tartag）取代，后者是布特弗利卡的又一位盟友。上任不久，塔尔塔格在军队发起了一场清洗，至少有11名将军遭到解雇或退休。2016年，安全服务局（Directorate of Security Services/DSS）取代了情报安全局，由塔尔塔格担任负责人。在内战期间，塔尔塔格出任情报安全局反恐部门指挥官，是军队反叛乱运动中的关键人物，负责对“伊斯兰武装组织”（Armed Islamic Group/GIA）——一个有计划地处决记者、艺术家和外国人并屠杀平民的恐怖组织——进行大规模渗透。

尽管目前尚不清楚是总统本人还是盖德·萨拉赫带头发起了对军队的清洗，但布特弗利卡派系都被认为在这场运动后获得了对政府广泛和深层的控制，盖德·萨拉赫也在近年扩大了自身的权力基础。虽然政权内部的权力斗争目前似乎已经平息，但围绕布特弗利卡继任展开的拉锯战仍在继续。