2017年9月，土耳其在索马里设立军事基地。

在奥斯曼帝国解体之后，土耳其失去了对非洲的兴趣，此前它曾统治非洲大陆的北部多年。但自从2005年（土耳其外交政策中的“非洲年”）获得非洲联盟观察员国地位以来，土耳其打破了传统上谨慎和内向的做法，并将其与非洲的贸易联系增至三倍。土耳其从对西方伙伴和运用软实力及妙实力的关注转向了非洲，这有助于它赢得当地对其参与非洲大陆贸易和其他关键投资项目的支持。

土耳其与非洲国家建立更牢固关系主要是出于经济目的。土耳其希望对非洲未开发的自然资源进行开发，将其用于制造业，而青年失业率较高的非洲国家对土耳其带来的投资机会、基础设施建设和就业岗位很感兴趣。

研究员和政治分析师阿里·贝克尔认为，“土耳其对非洲日益增长的兴趣源于这样一个事实，即土耳其与整个非洲大陆之间的关系在各方面都具有巨大的发展潜力，尤其是在经济层面。例如，土耳其与非洲的贸易额从2003年的约54亿美元增加到2019年的约260亿美元，其中对非洲的出口额占160亿美元。”

土耳其最近进入非洲的行动始于对索马里的人道主义援助，后来发展为重建索马里的全面努力。这进一步推动了土耳其探索其他非洲国家。土耳其对索马里等国的人道主义援助提升了其在非洲国家的形象。土耳其这种将外交、发展和人道主义支持相结合的模式已经在当地产生了切实的影响。

正如当地发展活动的一位资深从业者所说，在索马里，土耳其扎下根并产出成果。这种土耳其发展模式在2013年受到时任索马里总统哈桑·谢赫·马哈茂德的欢迎，他将其描述为“土耳其方式”。土耳其总统2011年的访问将国际焦点重新吸引到索马里长达数十年的冲突，并提升了土耳其作为非洲经济和人道主义援助领域新兴外部国家的新地位。因此，索马里的战略位置和环境是使其获得特殊关注的主要因素。

土耳其设法避免卷入非洲当地的许多政治泥潭。与之相反，土耳其通常坚定承诺专注于直接援助、基础设施和交通项目，以及互惠的经济伙伴关系。

此外，土耳其与41个非洲国家建立了外交关系。2009年，土耳其在非洲大陆只有12个代表处，而现在，土耳其的国家航空公司（土耳其航空）有飞往28个非洲国家52个目的地的定期航班。土耳其的发展路径被称为“安卡拉共识”，它既是解决非洲可持续发展问题的独特方法，也是推动土耳其成为新兴国际参与者的政治话语，这已引起非洲国家的关注，他们正在寻找对流行发展模式的替代方案。

近年来，土耳其在索马里的存在性质发生了变化，从人道主义和经济合作转变为支持缔造和平的努力。2017年，随着地区安全格局的变化，土耳其在索马里首都摩加迪沙建立了其最为重要的海外军事基地。

在2017年6月卡塔尔断交危机爆发后，沙特、阿联酋等国与卡塔尔之间出现紧张局势。可以说，这促使索马里的发展主要依赖于土耳其与卡塔尔的伙伴关系，对土耳其在非洲之角保持存在、维持其地缘战略和政治利益具有重要意义。

阿联酋和沙特以前通过放宽索马里对海湾地区的牲畜出口来参与对索马里的人道主义支持、经济援助和安全部门改革。然而，在卡塔尔断交危机之后，索马里在海湾分裂的情况下进退两难。从竞争的视角来看，这些国家对非洲之角的介入可以被视为寻求政治影响力以推进其在该地区的地缘政治目标。

研究员贝克尔认为，“与非洲的关系也有助于提升土耳其在国际组织中的地位，因为非洲国家在区域和国际机构中拥有大量的代表名额。”

相对来说，土耳其对利比亚的兴趣是最近才出现的。但利比亚和索马里在某些方面有相似之处：这两国的政府都实力薄弱，而国内武装团体争相推翻国际承认的政府。

当然，最近所有的目光都在关注利比亚，因为它已成为土耳其对抗哈利法·哈夫塔尔将军所领导的利比亚国民军的战场。“当然，利比亚是北非的主要国家之一，它与土耳其的关系可以追溯到几个世纪前。但除此之外，我认为土耳其的干预有两个主要原因：第一个原因与地区竞争有关，即土耳其与沙特—阿联酋—埃及轴心之间的竞争。土耳其支持联合国承认的、由萨拉杰领导的政府，沙特、阿联酋、埃及三国则支持哈夫塔尔。而土耳其不想将利比亚输给这三国，”研究员兼分析师赛义德·哈吉说。

“第二个原因与能源安全有关。土耳其是一个能源进口国，并被排除在许多关于东地中海国家经济区和天然气田份额的协议之外。根据其与利比亚民族团结政府签署的协议，土耳其重新获得了它在其他协议中失去的权利。”

哈吉指出，“对土耳其来说，支持萨拉杰政府对抗哈夫塔尔并继续掌权至关重要，这样协议才能长期维持，从而确保双方在天然气方面的收益。”

“土耳其对民族团结政府的支持有三个方面：组织诸多团体与政府一同作战，提供防空系统，以及作用最为重要的无人机，无人机最近在使哈夫塔尔的部队撤出一些西部城市方面发挥了重要作用。”

“这使土耳其在利比亚的作用更加突出和强大，但仍然很难说土耳其是非洲的关键参与者，因为不论是历史上还是现在，非洲都有许多国际参与者，包括美国、法国和中国，这意味着土耳其在非洲大陆的竞争并不容易。当然，凭借在利比亚和索马里的努力，以及最近与其他非洲国家强化关系，土耳其已强势进入这片大陆”，哈吉总结道。

土耳其最近与非洲国家建立了联系，但随着当前全球新冠疫情的发展，有可能看到土耳其在非洲人道主义和发展活动的减少。不过，这种联系很大程度上将取决于土耳其经济的韧性，这将为其外交政策提供方向感。话虽如此，非洲并没有成为土耳其的附属地，非洲大陆与土耳其的关系一直建立在伙伴关系和相互合作的基础上。

土耳其对非洲的外交政策不仅以经济和贸易为基础，还纳入了一种包括和平与稳定在内的综合方针。正如贝克尔所说，与欧洲国家不同：“土耳其对非洲大陆的优势在于，没有殖民历史和剥削的关系。因此，这种伙伴关系的好处是相互的。”

这些新的伙伴关系在多大程度上有助于双方建立可持续和互利的合作，对普通民众的生活产生积极影响，以及土耳其对非洲的新路径是否会强化与以往一样的商业规则，这些都还有待观察。