2021年11月3日，阿塞拜疆与阿联酋经济、贸易和技术合作政府间委员会（intergovernmental commission on economic, trade and technical cooperation）第八次会议在迪拜召开。

阿塞拜疆位于东西和南北向运输通道的交叉口。自2020年纳戈尔诺—卡拉巴赫战争结束以来，其地缘政治的重要性不断增强。随着战争结束，阿塞拜疆从亚美尼亚手中重新控制了争议领土。此后，它开始效仿附近的海湾阿拉伯国家实施经济转型政策。阿塞拜疆在海湾地区最大的贸易伙伴是阿联酋和沙特阿拉伯。双方在建立新的贸易联系方面有着共同的经济利益，同时也将伊朗视为共同的威胁。

从里海到海湾的地缘政治

阿塞拜疆与海湾阿拉伯国家，尤其是沙特和阿联酋，有着许多共同的政治利益。首先，巴库一直在推行进取型方案以反对它所认为的激进势力，包括与穆斯林兄弟会有关联的群体。阿塞拜疆甚至反对其盟友土耳其，2021年5月拒绝了土耳其民族行动党（National Movement Party）提出的在卡拉巴赫地区舒沙（Shusha）建立学校的提议。拒绝的原因可能是该党的激进主张，以及其青年组织“灰狼”在欧洲所面临的对袭击亚美尼亚人指控的审查。

其次，伊朗被视为共同威胁。自2021年9月以来，阿塞拜疆和伊朗之间的紧张局势加剧，伊朗领导人多次就阿塞拜疆与以色列和土耳其的密切联系发出警告。尽管巴库重视在伊朗和以色列之间推行中立政策，但以色列在纳卡冲突中对阿塞拜疆的支持改变了地区格局。随着海湾安全环境的迅速变化，加之不久前也门胡塞武装对阿联酋发动袭击，阿塞拜疆有可能成为海湾阿拉伯国家的重要合作伙伴，在伊朗西北边境上对其施加压力。

此外，就更广泛的区域安全而言，海湾国家正在成为南高加索地区的调解人。阿联酋对阿塞拜疆和亚美尼亚之间“地区和平与稳定”的贡献得到了亚美尼亚前总统阿尔缅·萨尔基相（Armen Sarkissian）的赞扬，2021年他成为第一位访问沙特的亚美尼亚官员。

阿塞拜疆与海湾接近的经济逻辑

近年来，阿塞拜疆一直致力于通过投资其他部门（主要是旅游业和可再生能源）使其经济多元化，以摆脱对石油和天然气的严重依赖。沙特和阿联酋为代表的海湾国家一直在推动经济多元化以摆脱对油气资源的依赖，这对阿塞拜疆的经济转型具有示范作用。此外，阿塞拜疆目前正在试图吸引外国投资者对饱受三十年战争摧残的卡拉巴赫地区进行投资。

作为一个中转国，阿塞拜疆重视建立和维护新的贸易路线。随着纳卡冲突得到解决，处于中国“一带一路”倡议与国际南北运输走廊交点的位置，可能会为巴库提供大显身手的机会，增强它与海湾国家和其他国家的联系。此外，阿塞拜疆、格鲁吉亚和伊朗最近签署了一项旨在连通海湾和黑海的协议。如果海湾阿拉伯国家与伊朗成功和解，该协议可能会为海湾阿拉伯国家创造经济机会。

海湾国家是阿塞拜疆最大的投资伙伴之一。然而，这种投资关系并不对等，因为海湾国家对阿塞拜疆市场的投资量更大。目前，有280家海湾公司在阿塞拜疆运营。

在海合会成员中，阿联酋是阿塞拜疆最大的贸易伙伴，占2020年阿塞拜疆与海湾贸易额的76%。据阿塞拜疆经济部长米卡尔·贾巴罗夫（Mikayil Jabbarov）称，2021年上半年双边贸易额增长了41%。阿联酋经济部长阿卜杜拉·本·图格（Abdulla bin Touq Al Marri）表示，2020年与阿塞拜疆的贸易总额超过12亿美元。他称阿塞拜疆是一个“友好国家”，并提到阿塞拜疆是阿联酋公民热门的旅游目的地，也是教育、商务和投资的热点。

沙特是阿塞拜疆第二大海湾阿拉伯伙伴。2021年前10个月，沙特与阿塞拜疆的贸易额增长了47%。截至2019年，沙特在阿塞拜疆的公共和私人投资总额约为3.7亿美元。

沙特和阿联酋可能在阿塞拜疆经济转型和卡拉巴赫地区的投资中发挥重要作用。2022年1月，基兹—阿普歇伦（Khizi-Absheron）风力发电厂举行了奠基仪式。沙特国际电力和水务公司（ACWA Power）已在该工厂投资3亿美元，这是阿塞拜疆在该行业获得的最大一笔外国投资。2021年，阿联酋马斯达尔清洁能源公司（Masdar Clean Energy）签署了一项2亿美元的太阳能协议，用于阿塞拜疆太阳能行业的第一个外资独立项目。巴库计划到2030年将可再生能源发电比例提高到30%。

阿塞拜疆与海湾关系中的土耳其因素

阿塞拜疆在与土耳其和海湾国家的关系中长期保持平衡。沙特是1991年12月承认阿塞拜疆独立的首批国家之一，在1988年至1994年纳卡战争期间和战后向阿塞拜疆提供了人道主义援助，在争议领土重归阿塞拜疆之前避免与亚美尼亚建立关系，并在2020年纳卡冲突期间支持阿塞拜疆的领土完整。同样，阿联酋和科威特、卡塔尔一起支持阿塞拜疆的领土完整，并在2018年禁止其公民访问卡拉巴赫的争议领土。

然而，土耳其与阿联酋和沙特之间的紧张局势限制了阿塞拜疆在海湾地区的活动。阿塞拜疆与土耳其的密切关系给巴库与阿联酋和沙特的关系带来压力。随着最近土耳其对沙特的开放——正如埃尔多安总统在2022年2月对阿布扎比的访问中所强调的——阿塞拜疆可能会回到发展与海湾国家关系的正轨。据阿塞拜疆总统阿利耶夫称，海湾国家与阿塞拜疆之间的关系不及预期，所以希望加强这些联系。

巴库需要这些来自海湾的地区和国际合作伙伴，以应对来自中东、北高加索和中亚的未来威胁。与海湾国家的关系虽然远未达到预期水平，但前景乐观且发展迅速。阿塞拜疆和海湾国家可以成为可靠的合作伙伴，并提供可能惠及邻国的经济机会。