2022年7月18日，阿联酋总统穆罕默德·本·扎耶德·阿勒纳哈扬对法国进行国事访问。

2022年7 月 18 日，阿联酋总统穆罕默德·本·扎耶德·阿勒纳哈扬访问法国，与法国总统马克龙会面，这是他在5月份就任总统后首次在中东地区外进行正式的国事访问。阿联酋和法国之间长达数十年的关系在此次访问中得到深化。

穆罕默德·本·扎耶德上次会见法国总统马克龙是在今年5月15日，当时马克龙前往阿布扎比吊唁阿联酋已故总统哈利法·本·扎耶德·阿勒纳哈扬。两人还在2021年进行了多次会面：12月3日，穆罕默德在迪拜世博会开幕期间接待了马克龙，双方签订价值数十亿欧元的协议；9月15日，穆罕默德·本·扎耶德与马克龙在巴黎会面，讨论了两国经济、文化合作和新冠疫情的人道主义影响。

选择法国作为首访目的地

穆罕默德·本·扎耶德选择法国作为其就任后首次出访的目的地，凸显了两国间牢固的关系以及继续推进两国经济、战略、科学和文化关系的雄心。

阿联酋总统外交顾问安瓦尔·加尔加什表示，“阿联酋与法国的关系已经从军事、国防领域拓展到贸易、文化、技术和环境领域。此次访问旨在深化现有的合作领域，同时扩展新的合作领域，如可持续能源、可再生能源和其他未来能源。这也是总统非常重视的领域之一。此外，法国一直在中东和北非事务上发挥着积极作用”。

在访问期间，双方在实现上述目标上取得了重大进展。两国签署了两项战略性的能源协议和其他几项关于经济、高等教育、气候行动、医疗和太空活动方面的协议。穆罕默德·本·扎耶德将法国描述为“阿联酋的亲密战略盟友”，并表示他计划“与法国合作促进地区的和平、稳定与安全”。

两国此次签署的最重要协议是《阿联酋—法国全面战略能源伙伴关系协议》（UAE-France Comprehensive Strategic Energy Partnership/CSEP），旨在加强能源安全、增加能源供应及减少温室气体排放。该协议还阐明了双方在法国、阿联酋和全球其他地区开展氢能、可再生能源和核能领域联合投资项目的意图。法国指出，“在当前不确定的能源背景下，该协议将为稳定的长期合作框架铺平道路，并为新的工业合同开辟道路。”

能源目标

除了加强与法国的关系，《阿联酋—法国全面战略能源伙伴关系协议》也符合阿联酋的中长期能源目标。2021年，阿联酋宣布了“2050年零排放”战略倡议，表明其致力于减少碳排放。鉴于阿联酋将于2023年11月主办《联合国气候变化框架公约》第28次缔约方大会（COP28），能源目标对阿联酋非常重要。此外，阿联酋拥有世界第六大原油储备，并试图在气候目标与满足全球能源需求的责任之间寻求平衡。

为了实现双重目标——满足全球能源需求和坚持应对气候变化的承诺，阿联酋正在采取综合方案。阿联酋计划将其原油产能扩大到500万桶/日，同时到2030年将其可再生能源产能从23吉瓦增加到100吉瓦以上，这是阿联酋综合方案的基础。此外，阿联酋通过马斯达尔公司等国家支持的实体在全球清洁能源项目和高效冶炼技术方面投资超过500亿美元。《阿联酋—法国全面战略能源伙伴关系协议》的签署在能源多元化、发展和投资低碳替代能源以及确保全球能源稳定方面对两国来说是互惠互利的。

双方签署的第二项协议是阿布扎比国家石油公司与法国能源巨头道达尔集团之间的战略协议，旨在增加法国从阿联酋的柴油进口。在欧盟针对俄罗斯施加制裁的背景下，欧洲国家正在为俄罗斯切断天然气供应的可能做准备。道达尔集团首席执行官表示，道达尔的努力是法国确保足够能源供应、弥补俄罗斯供应缺口的倡议的一部分。

此次访问的第三项成就是双方联合建立了阿联酋—法国商业委员会，旨在加强两国商业界在能源、交通和联合投资等领域的联系。该委员会由阿联酋工业和先进技术部长苏尔坦·艾哈迈德·贾比尔（Sultan Ahmed al-Jaber）和道达尔集团董事长兼首席执行官潘彦磊（Patrick Poyanne）共同主持，由18位商业领袖组成，每年至少会面一次。该委员会还包括一些专门负责在技术、能源和战略投资领域提出建议的小组。

阿联酋总统此次对法国的访问需要与两国关系近年来的一系列发展结合看待。

阿联酋—法国战略对话

2022年6月2日，阿联酋—法国战略对话第14次会议在阿布扎比举行，反映了两国间的“特殊伙伴关系”。作为2020年6月通过的阿联酋—法国战略伙伴关系（2020—2030年）十年双边路线图的一部分，此次会议讨论了加强双边合作的关键领域，如经贸投资、油气、低碳氢、核能和可再生能源、气候变化、教育、文化、医疗、人工智能、食品安全、金融科技、知识产权、反洗钱和打击资助恐怖主义行为、太空和网络安全。

法国方面重申其根据2009年双边防务协定与阿联酋建立安全伙伴关系、进而支持地区稳定的承诺。在此背景下，阿联酋感谢法国所表示的团结和支持，以及对2022年1月阿联酋民用设施遭到袭击的强烈谴责。

回顾过去十年取得的重大成就，双方重申了对阿布扎比卢浮宫和索邦大学阿布扎比分校等项目的承诺，同时表示共同致力于通过确定新目标和共同倡议进一步加强双边关系。

阿联酋与法国的经贸投资

根据经济复杂性研究中心的数据，2020年阿联酋对法国的出口总额为9.84亿美元，主要出口产品是石油、铝、涡轮喷气发动机、涡轮螺旋桨和燃气轮机。在过去25年里，阿联酋对法国的出口从1995年的8180万美元增加到2020年的9.84亿美元，年均增长率达到10.5%。

2020年法国对阿联酋的出口额为36.7亿美元，主要出口产品为飞机。在过去25年中，法国对阿联酋的出口从1995年的12.2亿美元增长到2020年的36.7亿美元，年均增长 4.51%。2021年，作为马克龙访问阿联酋期间两国签署的价值170亿欧元协定的一部分，阿联酋从法国购入了80架阵风战斗机。

法国是阿联酋最大的外国投资者之一。目前，有600多家法国公司在阿联酋运营。截至2018年底，法国在阿联酋的对外直接投资（FDI）存量为12.5亿欧元。

法国公司在阿联酋多个行业（尤其是能源、水和酒店行业）占有重要地位。道达尔自1939年进入阿联酋市场以来一直是其重要的投资者，在石油、天然气、太阳能等行业拥有大量股份。法国能源巨头ENGIE集团在阿联酋的电力生产中扮演重要角色。法国电力公司（EDF）与阿联酋马斯达尔公司共同参与了迪拜太阳能公园项目的建设。法国苏伊士集团（Suez Group）参与了阿联酋的海水淡化，威立雅集团（Veolia）涉足阿联酋的水处理和节能项目，雅高集团（Accor）则是迪拜顶级酒店的运营商。在零售方面，家乐福（Carrefour）超市遍布阿联酋各大商场。

多年来，法国国家投资银行（Bpifrance）和穆巴达拉投资公司（Mubadala）建立了牢固的合作伙伴关系。在2021年马克龙对阿联酋进行国事访问期间，穆巴达拉投资公司宣布签署两项协议，旨在推动对两国共同重视和感兴趣的领域进行投资。这些协议是阿联酋与法国各大公司签署的价值超过150亿欧元的全面经济协议的一部分。

阿联酋也是法国的重要投资者之一，在海湾国家中位列第二。2018年阿联酋在法国的对外直接投资存量为14.6亿欧元，在法国大约有50家公司由阿联酋资本部分或完全持有。

对教育、人力和文化的重视

阿联酋和法国在双边伙伴关系中非常重视教育合作。法国索邦大学（Sorbonne University）、欧洲工商管理学院（INSEAD）、巴黎第二大学（Paris 2）、42大学（School 42）、诺曼底管理学院（EM Normandie）和欧洲高等商学院（ESCP）已在阿联酋开设校区或分支机构。目前在阿联酋约有3.5万名法国公民和7所法国认证的学校，学生数量为1万人。同时，在阿联酋当地学校有6万名学生正在学习法语。

阿联酋与法国也重视推广阿拉伯语。法国的阿拉伯世界研究所（Institut du Monde Arabe）已与阿布扎比阿拉伯语中心（Abu Dhabi Arabic Language Centre）签署双边协议，阿拉伯世界研究所此前推出的阿拉伯语能力国际认证（International Certificate for Proficiency in Arabic），将通过阿布扎比阿拉伯语中心对现代标准阿拉伯语能力进行评估。

此外，文化和创意产业、博物馆、酒店管理和农业技术也是两国合作的重点领域。多年来，阿联酋—法国文化对话（UAE-France Cultural Dialogue）推行了一些展示青年创意和才能的倡议项目，也对艺术、人工智能和濒危文化遗产保护给予了重视。

在本次访问期间，马克龙向穆罕默德·本·扎耶德授予法国荣誉军团大十字勋章，同时穆罕默德·本·扎耶德向马克龙授予阿联酋国家最高荣誉勋章扎耶德勋章。

说  明

作者简介

译者简介

北京大学中东研究评论 第38期

阿联酋与法国日益深化的战略伙伴关系

张若枫

北京大学中东研究中心

北京大学卡塔尔国中东研究讲席项目

2022年7月29日

电子邮件：pku_qcmes@vip.sina.com

Peking University Middle East Review: Issue 38

President Sheikh Mohammed’s Visit Boosts Thriving UAE-France Relations

Emirates Policy Center

Center for Middle Eastern Studies, Peking University (CMES-PKU)

State of Qatar Chair Program in Middle Eastern Studies at Peking University (PKU-QCMES)

July 29, 2022

E-mail: pku_qcmes@vip.sina.com

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