2022年8月7日，悬挂土耳其国旗的“波拉内特”（Polarnet）号货轮装载着来自乌克兰的数吨谷物，在接受检查后沿博斯普鲁斯海峡航行。（图片来源：法新社）

本周早些时候（编者注：指2022年12月初），阿联酋同意与乌克兰开启双边贸易谈判。尽管面临来自西方各国的压力，阿联酋仍寻求平衡其与俄罗斯和美国的关系。分析人士称，阿联酋与乌克兰间的贸易关系可能发展为阿联酋提供能源、乌克兰提供粮食的动态关系。

阿联酋外贸国务部长萨尼·宰尤迪（Thani Al Zeyoudi）和乌克兰经济部长尤利娅·斯维里登科（Yulia Svyrydenko）于周一 （编者注：指2022年12月5日）签署了一份关于全面经济伙伴关系协定（Comprehensive Economic Partnership Agreement/ CEPA）谈判的联合声明，谈判预计将于明年年中完成。

华盛顿阿拉伯海湾国家研究所（Arab Gulf States Institute in Washington）高级常驻学者侯赛因·伊比什（Hussein Ibish）认为，乌克兰危机爆发以来，阿联酋在协调本国整体战略的基础上，一直试图在维持与俄罗斯的关系和支持乌克兰之间取得平衡。

 俄乌冲突重创了乌克兰的经济，因此，乌克兰官员们希望通过一项贸易协定来恢复经济，尤其是在粮食方面。

伊比什告诉“中东之眼”新闻网（Middle East Eye），“在过去几年里，阿联酋一直试图将贸易和投资作为治理国家与缓和众多冲突和国际争端的工具。与此同时，阿联酋也能从中获利。” 

此次谈判开启之际，阿联酋由于未跟随西方对俄罗斯施加制裁而受到西方国家越来越多的审查。

独立自主的外交政策

阿联酋方面坚称，它遵从联合国通过的一切国际制裁措施。这意味着它并不急于追随西方的单边制裁。伊比什认为，这在意料之中，符合阿联酋“采取平衡策略、利用贸易推进国内和国际目标”的方针。

阿联酋表示，本次贸易谈判是为“帮助重振乌克兰的国民经济”所做出的努力。

阿联酋的做法代表了一种对俄乌冲突及其如何影响全球政治的更加务实的评估。伊比什称，“正如亚洲和非洲的绝大多数国家一样，阿联酋并不认同西方的观点，即认为俄乌冲突是一个颠覆性的、能够重新塑造和定义至少未来十年国际关系的宏大历史事件。”

2022年2月25日，联合国安理会对谴责俄罗斯的决议草案进行表决，阿联酋投了弃权票。西方一些人士认为阿联酋对俄罗斯的支持不言而喻。然而，一些专家表示，本次投票是在阿联酋驻联合国代表与阿拉伯和亚洲国家协商后进行的。

伊比什称，阿联酋将俄乌冲突视为“一场远在东欧的边境战争，认为没有理由就此重新评估与调整他们所有的外交和安全政策”。

阿联酋总统穆罕默德·本·扎耶德·阿勒纳哈扬于2022年10月对俄罗斯进行了国事访问，强调阿联酋愿与冲突各方进行对话。

沙特阿拉伯和以色列

阿联酋并不是唯一一个对俄罗斯采取平衡政策的中东国家。沙特阿拉伯和以色列同样避免对俄罗斯采取强硬立场。

伊比什表示，“沙特阿拉伯和阿联酋都将自己视为类似金砖国家的新兴中等强国。如果确实如此，那么沙特、阿联酋对俄罗斯和乌克兰的立场所受到的高度关注则是两国兴起的不利方面。”

与乌克兰的贸易协定符合这一更广阔的战略。伊比什认为，“显然，贸易协定可能发展为阿联酋供应能源、乌克兰供应粮食的正式关系。”

说  明

作者简介

译者简介

北京大学中东研究评论 第54期

阿联酋—乌克兰贸易谈判寻求“平衡”与美国的关系

埃利斯·杰沃里

北京大学中东研究中心

北京大学卡塔尔国中东研究讲席项目

2023年7月14日

电子邮件：pku_qcmes@vip.sina.com

Peking University Middle East Review: Issue 54

UAE-Ukraine Trade Talks Seek to 'Balance' Ties with US

Elis Gjevori

Center for Middle Eastern Studies, Peking University (CMES-PKU)

State of Qatar Chair Program in Middle Eastern Studies at Peking University (PKU-QCMES)

July 14, 2023

E-mail: pku_qcmes@vip.sina.com

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